甘肃省机关事务管理局关于印发《甘肃省省直机关事业单位国有资产管理中介机构聘用管理办法(试行)》的通知

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阅读模式 甘管局发〔2013〕11号 2013年2月18日 省直各部门(单位):   现将我局制定的《甘肃省省直机关事业单位国有资产管理中介机构聘用管理办法(试行)》印发你们,请遵照执行。在执行过程中遇到有关情况和问题,请及时反馈我局。 甘肃省省直机关事业单位国有资产管理 中介机构聘用管理办法(试行) 第一章 总 则    第一条  为规范省直机关、事业单位国有资产管理聘用中介机构工作,加强国有资产监管,维护国有资产权益,推进廉政建设,根据国家和省政府有关规定,结合工作实际,制定本办法。    第二条  本办法所称聘用中介机构工作,是指根据省直机关、事业单位国有资产管理工作的需要,按照法律、法规和规定的工作程序、方法,委托符合条件的中介机构进行审计、评估、拍卖和提供法律服务等专业服务的行为。    第三条  本办法所称中介机构,是指依法设立并取得合法资质,运用专业知识和技能,为委托人提供专业服务,收取费用并承担相应责任的产权交易机构、评估机构、拍卖机构、会计师事务所、律师事务所等独立机构。    第四条  聘用中介机构遵循公开、公平、公正、竞争和择优的原则。    第五条  聘用中介机构提供服务的范围包括:   (一)省直机关、事业单位国有资产处置中需要提供中介服务的事项;   (二)省直机关、事业单位国有资产清查中需要提供中介服务的事项;   (三)省直机关、事业单位国有资产日常管理中需要提供中介服务的事项。 第二章 建立中介机构备选库    第六条  省机关事务管理局通过公开选聘方式,选择符合条件的中介机构,统一建立省直机关、事业单位国有资产管理中介机构备选库(以下简称“备选库”)。    第七条  申请入选备选库的基本条件:   (一)依法登记注册,在兰州市范围内具有相应规模的固定办公场所,处于正常执业状态;   (二)内部管理制度健全,操作规范;   (三)社会信誉良好,执业期间无违法违纪行为;   (四)具有与委托项目相关的执业经历和经验,且业绩优良;   (五)按照国家职业教育有关规定对执业人员进行了后续教育培训,特定事项须参加相关部门组织的专项业务培训。    第八条  申请入选备选库的专项条件(须与本办法第七条同时具备):   (一)产权交易机构:具有设施完善的交易大厅,具备项目推介、洽谈展示、组织交易和项目签约等综合服务功能及产权交易业务进场交易规范操作等条件;   (二)资产评估机构:具有6名以上注册评估师且50%以上非挂名兼职,近三年营业收入年平均50万元以上;   (三)拍卖机构:具有1名以上国家注册拍卖师,近3年拍卖成交额均不为零且连续盈利;   (四)会计师事务所:具有10名以上注册会计师且50%以上非挂名兼职,近三年营业收入年平均100万元以上;   (五)律师事务所:具有10名以上专职律师;   (六)其他中介机构根据服务事项的具体要求确定专项条件。    第九条  申请入选备选库的中介机构须提交的申报资料:   (一)书面申请;   (二)基本情况介绍:包括机构简介、人员构成、部门设置、内部管理制度、资产状况、执业业绩等;   (三)批准成立相关文件的复印件;   (四)营业执照副本、章程复印件;   (五)执业资格证书复印件;   (六)专业执业人员执业证书复印件;   (七)内部管理的规章、制度文件;   (八)业务开展、奖惩情况证明文件;   (九)有关部门年检证明材料;   (十)行业主管部门出具的近三年无违纪违规行为的证明材料;   (十一)其他需要出具的证明或资料。   提交复印件资料的同时,应提交原件由省机关事务管理局予以核对。    第十条  省机关事务管理局将从相关部门聘请具有丰富专业知识和较高业务能力的专家组成评审组,并对中介机构申报资料进行公开评审。评审结果经审定后,在报刊网络等媒体上进行为期7个工作日的公示。公示期间无异议,印发中介机构入选名单通知,并向相关单位颁发标牌、聘书。    第十一条  建立备选库动态管理机制。省机关事务管理局对进入备选库的中介机构开展不定期执业质量审查,根据审查结果决定是否续聘。中介机构有下列情形之一的,将清出备选库:   (一)已不符合入选备选库基本条件和专项条件的;   (二)有弄虚作假、恶意串通、营私舞弊、泄露国家机密等违法违规行为的;   (三)出具虚假业务报告的;   (四)违反服务合同约定,给委托方造成重大损失的;   (五)委托方提出两次以上投诉,经核查属实的;   (六)有其他违法违规行为的。    第十二条  省直机关、事业单位在国有资产管理过程中需要提供中介服务的,须从备选库中选聘中介机构。省机关事务管理局在审批(审核)各单位国有资产处置等事项时,不再受理备选库以外的中介机构提供的业务报告等资料。 第三章 中介机构的聘用    第十三条  从备选库中聘用中介机构可采取下列方式:   (一)抽签;   (二)公开招标;   (三)其他方式。    第十四条  单笔服务费用在人民币10万元以下的,原则上采取抽签方式选聘中介机构。   单笔服务费用在人民币10万元以上(含10万)的重大中介服务事项,采取公开招标方式。   除采用抽签或公开招标方式选聘中介机构外,可采取邀请招标、竞争性谈判、单一来源选聘等其他方式选择中介机构。    第十五条  采取抽签方式选聘中介机构,按下列程序进行:   (一)以书面形式向备选库中符合条件的中介机构发出抽签通知,并就服务费用、权利义务等事项协调一致。如不能达成一致意见,则采用其他方式进行选聘。   (二)组织中介机构在指定时间、地点参加公开抽签仪式。   (三)公布抽签结果,由委托方与入选中介机构现场签字确认。    第十六条  采取公开招标和其他方式选聘中介机构,须严格按照《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行。    第十七条  选聘中介机构时应依据抽签或评标结果现场确定入选中介机构,由委托单位与中介机构签订服务合同,并报省机关事务管理局备案。    第十八条  中介机构按照合同约定依法开展审计、评估、拍卖或产权交易等活动,应向委托方出具业务报告,并附中介活动质量保证承诺书。 第四章 服务费用和支付方式    第十九条  中介服务费用的确定以不违反国家相关法律、法规为原则,按照省财政厅、省物价局等部门有关规定执行。    第二十条  采用抽签方式选聘的,事先由省机关事务管理局会同委托单位依据服务事项的法定收费标准及项目规模和难易程度,按照市场定价的原则做出服务费用预算,并与中介机构达成一致意见后在合同中约定。    第二十一条  采取公开招标方式选聘的,服务费用以开标时现场确定的标底金额为准。    第二十二条  采用其他方式选聘的,服务费用按照相关规定予以确定。    第二十三条  中介机构的服务费用由委托单位按照“谁使用、谁承担”的原则办理。 第五章 中介机构的管理    第二十四条  省机关事务管理局统一管理省直机关、事业单位国有资产管理聘用中介机构工作,成立省直机关、事业单位国有资产管理中介机构聘用工作领导小组,具体工作由省机关事务管理局资产管理处组织开展。    第二十五条  省直机关、事业单位国有资产管理中介机构聘用具体工作包括:   (一)建立中介机构备选库相关工作;   (二)对已入库的中介机构建立基础档案,并进行不定期执业质量检查;   (三)中介机构备选库补充更新相关工作;   (四)组织办理中介机构聘用相关工作;   (五)其他与中介机构聘用相关的工作。 第六章 监督和责任    第二十六条  按照事前控制、事中监督、事后追究的原则,由省机关事务管理局依照本办法规定对中介服务活动进行监督和管理。    第二十七条  中介机构及执业人员,应当根据国家有关法律、法规和省机关事务管理局的工作要求以及委托合同约定,独立、客观、公正地履行职责,提供全面真实可靠的业务报告。    第二十八条  委托单位应按有关法律法规之规定向受聘中介机构如实提供相关资料和文件,并保证其真实性和完整性。    第二十九条  受聘中介机构不得将受托业务分包或转包给其他中介机构。对委托服务过程中获悉的国家秘密,负有保密责任,不得擅自对外公布委托单位的相关资料。    第三十条  省机关事务管理局或委托单位对中介机构作出的结论若有异议,可组织有关专家进行审核或质询,并提出审核意见,受聘中介机构应根据审核意见进行补充、完善和说明;中介机构及其执业人员在开展业务过程中存在工作过失的,给予警示谈话处理;存在严重工作过失的,应终止委托合同,并依法追究其赔偿责任,三年内不得进入省机关事务管理局国有资产监管服务范围;存在弄虚作假、提供虚假报告等违法违规行为的,应终止委托合同,依法追究其赔偿责任,五年内不得进入省机关事务管理局国有资产监管服务范围。    第三十一条  参与选聘中介机构的工作人员违反工作纪律,徇私舞弊,造成损失的,视情节轻重,按有关规定进行处理。    第三十二条  对省机关事务管理局选聘中介机构相关工作的投诉、举报,由省监察厅驻省政府办公厅监察室、省机关事务管理局机关党委受理。 第七章 附 则    第三十三条  本办法由省机关事务管理局负责解释。    第三十四条  本办法自印发之日起施行。

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